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索引号: sy-zfb-2018-00164 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2015-06-29 废止日期:
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寿阳县人民政府2015年政府工作报告

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,面对经济下行挑战和多重困难交织的严峻形势,全县上下主动作为,逆势进取,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要任务。

   经济运行回稳向好。积极应对煤炭价格低迷和企业效益下滑的影响,有效化解困难压力。全县地区生产总值完成95.4亿元,增长5.5%;规模以上工业增加值完成46.1亿元,增长4.6%;固定资产投资完成97.5亿元,增长15.4%;公共财政收入完成7.2亿元,下降5.9%;社会消费品零售总额完成23.3亿元,增长16%;城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到27213元、10430元,分别增长7.8%、10.5%。除财政收入受煤价影响下滑外,主要指标止跌回升、稳定增长。

产业转型步伐加快。重点项目建设超额完成年度任务,六位一体综合排名全市第二。转型项目完成投资占项目总投资的58.8%,涉煤项目投资下降72.8%,投资结构更趋优化。全年投产四新产业重大项目9个,新能源发电量达到3.6亿度,抽采转化煤层气3000万方,非煤产业税收增加了5个百分点;全县现代农业园区项目发展到18个,金粮集团6个养殖项目陆续投产,新培育家庭农场27个,全国首家紫苏油口服液投产上市,我县被列入国家现代农业示范区;全县新发展现代服务业项目12个,海鑫职业技术学校建成运营,成为全省最大的机动车驾驶培训基地。寿阳豆腐干荣获2014年山西百佳休闲旅游产品称号,寿阳形象宣传片在央视一套播出,清凉胜地、休闲寿阳成为我县旅游文化新名片。

内生动力逐步释放。晋中商业银行寿阳支行正式投入运营,寿阳农商银行率先在全国发起设立村镇银行,成为全省五家二级农商银行之一。创新助保贷、联保贷等信贷产品,共发放贷款资金1.8亿元,财政帮助企业项目融资40亿,银行卡助农服务实现村级全覆盖。引进福建福能平潭公司创新PPP投融资机制,引入社会资本2.2亿元,融资创新取得新突破。环界石油钻具公司通过省级高新技术企业认证,填补了我县空白,一批民营企业科技创新、技术创优不断迈出新步伐。深入推进土地管理改革创新,盘活存量土地572亩,制约发展的难题得到有效缓解。

城乡面貌持续改善。中心城区七栋安置楼即将竣工回迁,白马河综合治理工程全面完工,东梁河、曹河改造和污水收集工程正式启动。硬化街巷3.3万平米,县城新增天然气用户1000户、集中供热面积30万平米,供热总面积达到260万平米,成为除晋中市城区外最大面积的县城供热工程;宗艾省级文化名镇、4个矿区移民新村建设扎实推进,11个美丽宜居示范村完成创建。松塔水库向县城供水管线完成建设,朝温公路、韩纂公路、松塔水电站库区道路等县乡公路建设顺利推进,城乡功能进一步完善。全年新造林3.6万亩,林木绿化率提高了1.9个百分点。深入推进治污减排,主要污染物减排指标全部超额完成任务,环境质量显著提升。

群众福祉不断增多。去年承诺的十件实事,除社会福利中心正加快推进外,其余基本兑现,民生支出增长7.3%。高考达线人数再创历史新高,我县通过国家义务教育均衡县认定;新建、改建9个乡镇卫生院,中医院被评为二级甲等医院,我县被评为全省公立医院综合改革先进县;广播电视户户通、农村危房改造、保障房建设超额完成年度任务;全省首家开通纯电动公交车,既方便了市民出行,又成为环保节能发展新亮点;全年新增城镇就业2908人,五保集中供养率提高3.1个百分点,我县被评为全省城乡居民养老保险管理服务示范县、全国敬老模范单位。电影《好人常慧珍》全国公映,《百鸟朝阳》入选全省优秀外宣作品资料库名录。民族宗教、国防教育、统计、双拥、史志、档案、气象、人防、老龄、残联、侨务等各项工作都取得新进展。

自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践和学习讨论落实活动,推行群众利益保障制,一批社会热点难点问题得到有效解决。全面落实两个责任,积极推进反腐败斗争,扎实推行一把手限权,实施三个清单管理干部。行政审批事项压减到74项,审批时限压缩三分之一。人大代表建议、政协委员提案全部办结,满意率达97%。厉行勤俭节约,严格公车管理,强化审计监察,三公经费下降31.8%,全年审减资金1016万元,我县被认定为全国三资管理工作示范县。

各位代表,过去的一年,我们顶着压力,扛着风险,战胜困难,全县经济社会保持了平稳发展的良好势头。这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。我们要多为百姓点赞、多为基层加油、多为干部鼓劲!在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向大力支持政府工作的各位老领导、老同志、人大代表、政协委员、工商联和各人民团体,向驻县部队、武警、消防官兵、公安干警,向所有关心支持寿阳改革发展的项目企业、外来投资者和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、准确把握发展形势

“不谋全局者,不足以谋一域。”牢固树立高瞻远瞩的全局观念,站在国家发展的大盘子中找准自己的发展定位,对于有效掌握经济发展主动权至关重要,我们必须审时度势、准确研判、科学运筹。从全国看,当前我国经济进入增速换挡、结构调整、动力转换新常态,按经济规律办事、中高速、优结构、新动力、多挑战是其最显著特征。全国一季度GDP增长7%,近六年来最低。从全省看,宏观经济放缓、能源供给多元化、资源环境约束加剧等因素对我省煤炭需求总量和市场份额形成挤压,对资源型经济发展形成新的制约。全省一季度GDP增长仅2.5%,位居全国倒数第二;从全市看,受产业升级缓慢和市场需求下降的双重约束,原材料和加工制造企业开工不足、效益下滑,工业总量萎缩,一季度规模以上工业增加值仅增长2.1%,位居全省倒数第三;从全县看,作为典型的资源型县份,经济下行对我们的冲击最大,短板效应带来的阵痛最深。去年以来,我县主要经济指标增速下滑,企业亏损面达到55.2%。传统产业动力下降,新型产业带动不足;税源持续萎缩与刚性支出不足的矛盾非常突出。加之一些干部对旧体制、老办法的思维定势,精神懈怠、能力不足,不能主动适应新常态、积极应对新挑战。对此,全县上下必须保持清醒头脑,切不可掉以轻心。

在看到困难和问题的同时,我们更要看到发展的有利条件和增长的巨大空间。中央主动把增速调整控制在合理区间,也就是要倒逼我们加快转型、调整结构、转换发展动力。全国一带一路建设,特别是京津冀协同发展,为具有独特区位优势的我县承接产业转移,发展新型高科技产业,实现煤炭产业转型提供了重大机遇;省委提出六大发展、煤炭六型转变、革命兴煤、金融振兴等战略举措为我们指出了主导产业的重生之道;晋中市加快推进太榆同城化、山西科技创新城建设发展对我县投资增长、产业转型起到积极的引领促进作用。审视寿阳,转型升级的潜力优势和加快发展的势能动力正逐步释放:3000亿方储量的煤层气资源、30余种未开发利用的矿产资源,是我们发展多元新型产业、推动转型升级新的资源优势;山西推进建设三大煤炭基地、三个千万瓦级现代大型煤电外送基地,京津冀治理雾霾向山西转移能源电力产业,是我们延伸链条、做大做强主导产业的难得机遇;我县被纳入国家级现代农业示范区,配套扶持各类农业项目发展,为我们持续富民增收创造了更加有利的政策机遇。特别是多年来不懈努力培育发展的25个新型产业重大项目,陆续进入投产发力期,这些项目全部达产达效后,可新增产值230亿元,提供的税收占比将达到40%以上,这是我们应对压力挑战、实现更大发展的最大底气。更难能可贵的是,经过三十多年的改革开放,我们培养了一大批懂经营、善管理、熟悉和掌握市场规律的企业家队伍,形成了推动经济发展的生力军,这是我们比煤炭资源更加宝贵的人才资源优势,也是我们应对经济下行,实现二次腾飞的原动力。“上下同欲者胜”。寿阳有条件、有基础、有优势,只要我们万众一心、沉着应对,抓住机遇、放大优势,攻坚克难、主动作为,就一定能够走出困局,打开发展新局面!

2015年政府工作的总体思路是:以党的十八大、十八届三中、四中和市委三届六次、县委十二届五次全会精神为指导,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持增长、质量两手抓,改革、转型双发力,围绕强基础、兴产业、优环境、惠民生工作重点,着力抓好项目投产攻坚、城乡扩容提质、改革创新突破、民生事业发展,全力推进六权治本和六大发展,促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

主要预期目标是:地区生产总值增长7%;工业增加值增长7%;公共财政收入增长9.6%;全社会固定资产投资增长8.9%;社会消费品零售总额增长9.2%;城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长9.7%、10%。

约束性指标是:万元地区生产总值综合能耗和二氧化碳排放量分别下降3.5%、3.7%;污染减排六项指标完成市定任务;万元工业增加值用水量下降2.5%。

    三、2015年工作任务

 围绕发展目标,突出抓好六方面工作:

(一)牢牢抓住煤炭产业这根顶梁柱,全力稳定经济基本面。优化经济结构是一种战略选择、长期任务,我县煤炭的主体地位短期内难以动摇,抓好煤炭产业,仍然是稳定经济增长的重要保障。

推动产业上档升级。围绕市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型六型发展思路,做好煤电、煤化工等延伸产业链条的文章,变输煤为输电,变煤炭生产基地为电力能源基地。加快七元矿井及铁路专用线配套项目建设,抓紧段王、平安等技改企业投产达效,新增产能270万吨。推进明泰国能电厂项目,完成阳煤乙二醇项目建设,抓紧河北建投4×100万千瓦/年煤电一体化项目前期工作,力争年内启动建设。

引导企业降本增效。开工平安煤矿洗煤项目,投产潞安集团大成利源洗煤项目,扩大煤炭精选能力,提高脱硫降灰比例,走出煤炭高品质、低杂质、优价格的精选销售之路,向质量要效益;煤炭生产企业要增加科技投入,提升煤炭采、选、配装备水平,改进工艺流程,不断提升自主创新能力,向科技要效益;扎实开展规范化管理提升行动,精准控制生产成本,向管理要效益。

    帮扶企业健康发展。加强运行调度,严密监测煤炭市场走向,建好煤炭综合信息管理平台,完善产销信息共享机制,引导生产与销售企业签订长期供需协议,扩大市场份额。完善煤炭配送中心服务功能,与煤炭用户形成产业联盟,最大范围辐射周边煤炭市场,原煤的公路销售、铁路发运量分别达到1000万吨以上,销售洗精煤300万吨以上,煤炭产销率达到90%以上。继续实施松绑减负措施,完善煤炭营销体制和税收稽查监管机制,规范税收征管,减轻企业负担。

(二)紧紧牵住项目建设这个牛鼻子,全力推动经济转型升级。深入开展项目提质增效加速年活动,以项目带动投资,以投资促进转型,以转型加快发展。

争分夺秒建设项目。全年实施的74个重点项目,必须强化包扶责任制落实,实行分类帮促、梯次管理、合力攻坚。20个增产增效项目要倒排工期,确保按期竣工投产;28个续建项目要确保无障碍推进,加快建设进度;其它项目要做实做细前期工作,创造条件,力促顺利落地开工。

高点进位引进项目。坚持优商优引,大力开展精准招商、以商招商,围绕传统产业提升、四新产业壮大、现代农业示范、现代物流培育,突出科技引领、税收导向、生态环保,积极引进龙头企业和配套服务产业,发挥产业集群优势和园区集聚辐射功能;打好铝矾土、高岭土、石灰石等多元化资源品牌,加快发展资源深加工项目;狠抓项目签约落地,对亚太传媒工业小镇等重大项目要盯紧不放,全程跟踪,一抓到底,直至落地开工,确保全年250亿元的招商引资任务圆满完成。

要素保障促动项目。坚持项目审批代办、现场办公、跟踪问效等服务机制,提高服务效率。畅通银行融资主渠道,搞好政银企对接。清理闲置土地,盘活存量土地,努力争取市级平衡指标1000亩,落实增减挂钩周转指标500亩,确保9个重大产业项目、国新能源5个加气站点、兰凯博醚基燃料5个分销网站顺利建设。积极推行排污权交易和环境容量资源有偿使用,为项目建设争取环境空间。优化发展环境,坚决打击阻工、堵工、强揽工程等违法行为,确保完成固定资产投资任务。

做大做强新型产业。新能源产业要抓好昌盛光伏发电、汇能生物质能发电、晋能风力发电、兰凯博醚基燃料等项目建设投产;国新能源煤层气发电、阳煤扬德瓦斯发电、鑫世泰秸杆发电等项目要稳定提升发电量;中联煤层气年抽采量达到5000万方,国新能源煤层气、天然气销售量达到3.5亿方。新材料产业要力促地球卫士环保新材料项目投产,强伟造纸二期项目达产,江苏鸿典纳米复合膜项目稳产。抓好南娄水泥管片砖、双磊彩釉面反光夜光路沿石、山西晋通精密铸锻件制造、恒特双基液体燃料和水性油漆等项目建设。新装备制造产业要推进华越煤机、奥泰煤机、永丰清洁车制造、顺丰谷子播种机等项目扩大生产,拓展市场。高新技术产业要全力推进晋汉高新生物科技园项目加快建设,按时投产。支持世纪精细化工丁内酯生产项目扩大规模。现代服务业要引导运输、仓储、快递、配送等传统物流整合发展,全县50家煤炭、铝矾土、有机肥、粮食等仓储物流企业的流通运力力争达到3000万吨以上;加快培育发展“互联网+”经济新模式,率先启动全省首家农村电子商务+乡村物流体系建设,加快推进与淘宝晋中馆的对接延伸,开发运营美淘村O2O平台和艾邦农村物流,支持美淘电子商务科技物流园建设,推动电子商务与新型流通业态深度融合。加快建设宜多果蔬进出口冷链仓储加工基地,发挥示范效应;依托寿星文化和帝师故里两大品牌,力争启动北京展地集团旅游文化产业项目开发建设,推进文化旅游融合发展。

创优环境全民创业。加强创业辅导、融资担保等综合服务体系建设,搭建创业平台,营造创业氛围,推进全民创业。发挥政府融资杠杆作用,继续撬动银行1.2亿元助保贷资金。支持开发小泉小水、小旅游、小农家乐、小文化遗存等优势资源。鼓励发展家政、养老、市场流通、社会服务等小型服务企业,新培育小微企业100个以上。

(三)坚持走好农业现代化发展新路径,全力促进农业增效农民增收。突出规模化、产业化、特色化发展方向,调结构、树品牌、强龙头、拓市场,走出农业现代化发展新路子。

抓示范、建基地,增强引领带动能力。紧紧抓住我县列入国家级现代农业示范区建设的良好机遇,区域化布局,项目化推进,配套化服务,抓好“十个一”工程、84个项目建设。积极推广田益生态庄园和华夏农耕文化园发展模式,由单纯的种养项目向种植、采摘、休闲、文化、旅游、观光一体化园区发展。抓好华瑞源现代农业示范园、马鞍桥明星生态庄园等大型园区和山西天源恒绿色无公害农产品种植培训基地建设,加快推进平舒鸿洁万只羊养殖屠宰加工一体化项目,发挥示范带动作用;以南乡开发为重点,建好上湖玉露香梨生产基地、景尚金粮集团蛋鸡肉鸡养殖基地、杜波种羊繁育基地、天润万头生猪养殖基地,羊头崖永昶奶牛养殖基地、松塔潇河生态休闲基地,打造路南乡镇区域特色产业;鼓励扶持粮、果、畜、菜主导产业连片发展,新发展蔬菜大棚拱棚1500亩、精细蔬菜基地18个,新培育优质林果园区12个、杂粮种植基地10个,新建标准化规模养殖小区15个。

创特色、树品牌,培育龙头加工企业。按照一业一龙头的理念,挖掘我县特色农产品优势,引进战略投资者,发展农产品加工龙头企业。加快福润生猪屠宰加工项目达产,力争启动晋旺玉米综合加工项目建设,建好聚香芳1500吨熟肉制品加工项目。推动富山公司增加产量,加工转化蔬菜6万吨,康师傅蔬菜包产量达到5000吨。华阳农牧饲料、晋荞米业、皇玉豆腐干、双凤古磨面粉加工、红鹤阳酿醋、韩愈食品、利尔康油脂等一批农产品加工企业要尽快做优特色品牌,扩大规模效应,发挥带动作用。马家老醋、恒德福土豆淀粉加工企业要努力拓展销路,提升效益。发展龙头企业加基地加农户的联合形态,发挥产业园区、龙头企业就业吸附能力,使农村劳动力有序转移,促进农民多渠道增收。

搭平台、建机制,创新生产经营体系。坚持用工业化理念发展农业,用现代科技装备农业,促进农业发展方式转变。做好景康、禹家寨、南燕竹设施农业基地项目,带动更多的农业技术投入。要整合信息服务平台,与全国大型农业服务网站对接,畅通农民种养技术和农产品流通信息渠道。新建美淘村农家体验店80个,引导农民积极利用电商平台进行网上销售。加快培育新型经营主体,新发展农民专业合作社30家、家庭农场20个,新培育营销大户20个、农民经纪人100人。组织好农民职业技能培训,每个乡镇至少培养10名专业技术骨干,培育一批掌握现代种养技术的新型职业农民。完成农村土地确权登记颁证工作,有序推进农村土地流转,积极扶持规模经营。

   (四)深挖用足改革创新动力源,全力激发转型活力和内生动力。面对当前各种突出矛盾和巨大挑战,必须用改革来破除思想束缚和体制障碍,健全高效灵活的体制机制,形成稳增长、促转型的新动能。

激发体制机制活力。完善政府机构改革后续工作,积极做好行政审批事项的承接、精简、监管工作。完善行政执法体制,建立综合执法机制,依法加强市场监管。扎实推进预算管理制度改革,优化政府采购,严控政府债务。深入推进公立医院改革,鼓励发展民营医院。统筹推进基层医药卫生、社区管理、公务用车等改革。

释放市场要素活力。推广放大农商银行改革实践的典型做法,启动与平遥、祁县、壶关、闻喜四个县联办商业银行。鼓励发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司,创新金融合作组织,努力破解企业融资难题。有序放开竞争性领域,积极推广PPP模式,拓展特许经营权领域范围,推进投资主体多元化。深入推进土地管理创新、户籍制度改革。

增强市场主体活力。引导企业上市、兼并、重组,积极推进化肥厂、药材公司、二运驾校、木材公司等企业改制。外引内联,多动能激活吉泰建材市场、朝阳新天地购物广场、鼎尚超市等商贸流通企业。继续解决制约企业发展的历史遗留问题,让市场主体轻装上阵。积极支持江苏鸿典集团引进全国双创人才、武汉汉武集团引进韩国专利技术和管理人才,启动亚太传媒商业体开工建设,引领企业科技创新、项目示范、产品推广、品牌创建,促进科技成果转化,培育创新人才队伍。

    (五)持续增强统筹发展承载力,全力加快新型城镇化进程。突出基础建设和功能完善,探索市场化运作模式,全面提升县城品位档次和城镇集聚功能。

扩容提质并举,完善城市功能。实施路网改造、管网建设、河道治理等功能提升工程。北部新城全面铺开工程公司、平阳路、曹河路北延段横向连接道路等新城产业、商业开发和公共建设。中心城区安置楼建设要倒排工期,按时回迁。启动二级汽车站建设、朝阳街改造工程,打通受川路与南大街、府西街连接段,全面完成滨河东路南延段、景观大道建设,提升通行能力。加快010铁路改线工程合作洽谈,力争年内启动建设,同步推进4个平交道口改建,方便市民出行。加快推进滨河水厂建设,完成国新能源电厂余热向县城供暖管道铺设工程,新上一台168兆瓦供热锅炉,县城新增供热管网5公里、天然气2000户,热、气覆盖率分别提高25个、10个百分点,不断提升承载功能。

建设管理同抓,提升县城形象。整合规划、城管、市政等部门执法职能,协同提升多部门联合管控效率。定位城区区域功能,划定停车场地,依法治理乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱倒,坚决打击取缔违法占道行为。全面完善小区业主委员会管理制度,出台物业管理办法,年内城区、小区、社区规范达标。明确公园广场、绿化景观、市政公共设施管理职责,加强规范化管理,提升精细化水平。健全完善乡村垃圾收集、环境保洁、监督问责长效机制,大力治理交通线、河渠线、景区、社区等重点区域和薄弱环节的环境卫生,确保干净整洁、常态达标。县城新建改建8个公厕、40个垃圾池,乡镇新建2个垃圾转运站,完成省级卫生县城、4个省级卫生乡镇和50个省级卫生村创建工作。依法保护环城绿化、通道绿化、景点绿化工程,打击破坏绿地景观非法行为。

县城村镇统筹,推进一体发展。按照小城镇建设布局,突出地方特色与基础建设,精心规划设计,统筹推进建设。实施环境提质、道路通畅、生态宜居工程,全面完成4个矿区移民新村建设,改造农村困难家庭危房500户,新创建2个市级、1个县级美丽宜居示范村,实现乡乡有示范、村村有亮点。启动阳煤平舒铁路专用线建设,完成榆盂线改造中曲至方山段路基工程,推动太旧高速西互通工程开工,完成150人以上自然村水泥路覆盖和朝温公路配套工程。争取太平水库获批,启动谢家沟水库报批工作。

治理保护并重,改善人居环境。围绕绿色发展目标,推进生态建设,狠抓污染治理,不断改善人居环境。扩大生态绿线。争取政策性资金,探索社会投资机制,重点实施朝温公路通道绿化工程,南庄至罕山5000亩荒山绿化工程,平舒煤业、段王煤业万亩矿区绿化工程,林木覆盖率提高1.5个百分点;坚守环保底线。认真落实国家新环保法,继续淘汰落后产能,以污染减排倒逼产业结构调整。扎实推进气化寿阳建设,完成3家工业企业、15家县城单位煤改气工作,替换燃气锅炉24台,淘汰居民燃煤锅炉80台。深入开展违法排污企业整治、工地扬尘治理、大气污染防控、黄标车老旧车淘汰等专项行动,PM2.5浓度下降2%。完成曹河、东梁河综合治理和第一污水处理厂升级改造,推进第二污水厂建设,扩大污水收集处理规模总量和覆盖区域。加强农业污染源治理,规模化养殖场治理率要达到30%以上。强化红线意识,严厉打击环境违法行为,确保不发生环境污染事件。

(六)始终立足民生民利落脚点,全力提升群众幸福指数。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,量力而行,尽力而为,统筹推进民生事业发展,不断提升群众幸福指数。

发展社会事业。继续推进教育均衡发展,启动职中教学楼新建工程,完成寿阳二中教学楼、滨河二幼、青少年游泳馆建设,新建7所学校标准化操场;推进人民医院新建工程,妇幼保健业务楼投入运行,完成62个村卫生室建设,率先实行60岁以上农民免费体检制度;加大公共文化体系建设力度,完善乡村文化活动场所,完成14个乡镇、2万户无线电视覆盖工程;深入实施文化惠民工程,继续开展送文化下乡活动,全面完成农村、社区、机关、学校、企业、军营六个文化建设任务;做好双拥、优抚、国防动员和人防工作。保障妇女、儿童、未成年人和残疾人权益。抓好民族宗教、外事、侨务、地震、档案、史志等各项工作。科学编制十三五规划。   

提升保障水平。加强社会保险扩面征缴工作,全面实现社会保险五险上线统征。加强对特殊人群、弱势群体的关爱服务,落实一级重度残疾人护理补贴、生活补贴政策,启动福利中心建设,积极支持寿川老年公寓、西洛泰和苑养老院、温家庄立功养老服务中心等民办养老事业发展。五保集中供养率提高3个百分点,新建保障房600套。加强劳动用工管理,构建和谐稳定的劳动关系。 

创新社会治理。深入推进法治寿阳建设,加强社会治安综合治理,完善网格化、立体化社会治安防控体系,努力提高人民群众的安全感。完善多层次、全方位的矛盾纠纷排查调处机制和信访工作考评问责机制,及时解决群众合理诉求和反映强烈的突出问题。加强应急管理,提高公共安全管理和防灾、救灾、减灾能力。强化食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。

    狠抓安全生产。全面落实党政同责、一岗双责,层层强化监管督查问责机制。继续推进标准化达标活动,高危行业、重点企业100%达标验收。加强全员安全教育培训力度,全面提升安全素质和操作技能。扎实开展安全生产隐患排查、专项整治、打非治违、分类分级动态监管等行动。全面加强煤矿、道路交通、非煤矿山、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等重点行业领域的安全生产工作,始终保持打击私挖滥采高压态势,推动安全生产形势持续稳定好转。

四、加强政府自身建设

经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态。我们必须按照三严三实和六权治本的要求,切实加强政府自身建设。

一要强化法规意识,六权治本,依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,公布权力清单、责任清单、负面清单,厘清权力边界,明确责任主体,完善监督制约机制。树立法治观念,引导全社会遇事找法、维权用法、办事依法,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的依法决策机制。自觉接受人大、政协监督,诚恳接受社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,支持司法机关依法独立行使职权。全面落实执法责任,完善法律服务体系,依法解决各类涉法事务及社会矛盾。及时回应社会关切,正确引导社会舆论,全面提高政府公信力。

二要强化自律意识,正风肃纪,廉洁从政。坚守廉洁发展底线,严格落实两个责任,认真履行一岗双责,健全廉政风险防控机制,切实扎牢制度笼子。严格按照法定权限行使权力、履行职责,全面加强审计监督和财政监管,扎实开展重点领域专项整治,严厉查处工程建设、土地出让、产权交易、资源开发等重点领域的违法违规行为,始终保持反腐高压态势。从严管理公务员队伍,把纪律挺在前面,讲规矩、知敬畏、守底线。树立过紧日子的意识,严守八项规定,厉行勤俭节约,落实约法三章,严控三公经费,集中财力保障发展、改善民生。

三要强化服务意识,改进作风,务实勤政。牢固树立勤政为民的理念,始终保持迎难而上、奋发有为的精神风貌,天天在状态、时时谋发展、事事争先进。发扬钉钉子的精神,雷厉风行,靠前指挥,一线抓落实,不出成果不松手,不达目标不罢休,以实干创实绩,以实绩赢民心。巩固党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果,防止四风问题反弹回潮。扎实推进三严三实专题教育活动,务实谋事,踏实创业,老实做人。加大政务督查和行政问责力度,坚决整治慵懒怠政、明哲保身、为官不为的问题,大力解决小推小动、不推不动、行动滞后、执行不畅的问题,以务实高效的政务环境释放发展活力,提高发展能力,凝聚发展合力。

各位代表,适应新常态,要求我们主动作为、积极有为;实现新发展,召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结一心、坚定信心,锐意进取、攻坚克难,为完成各项目标任务,奋力开创弊革风清、富民强县新局面而努力奋斗!

 

        寿阳县人民政府代县长  史 洁


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